|
|
Vada Varia, nr. 2 2008
|
|
|
Natura 2000, inspraak bij het opstellen van
de beheerplannen Uit het rapport van
de commissie havenkom: “De (jacht)haven ligt tenslotte
in een gebied waarop vanuit een diversiteit van beleidsterreinen (ruimtelijke
ordening, havenontwikkeling, natuurbehoud en –ontwikkeling, waterkering en
rivierbeheer, milieubeheer e.d.) beleidvisies worden ontwikkeld door bv.
gemeente, provincie, waterschap en Rijkswaterstaat. Visies komen tot stand
waarin soms wel, maar vaker niet met de belangen van de watersport en in het
bijzonder WSV Vada rekening wordt gehouden.” In de ALV van 21 april j.l. werd door de voorzitster van bovengenoemde
commissie, Hermine der Nederlanden, nog eens
aangegeven met hoeveel instanties en vormen van wet- en regelgeving we te
maken hebben bij de oplossing van ruimteproblemen bij VADA Ze noemde ook termen
die ietsje minder tot de dagelijkse kost van de meeste VADA-leden
horen: Natura 2000, Ecologische hoofdstructuur …
In dezelfde Algemene Ledenvergadering had de voorzitter
eerder aangegeven dat Han van der Voet voor VADA al bereid gevonden is deel
te nemen aan de inspraakprocedure voor het maken van het beheerplan voor het Natura 2000-gebied Uiterwaarden Neder-Rijn. Een week eerder, in de vergadering
van havenleden, lichtte Natura 2000 De Europese Unie heeft beleid ontwikkeld om de achteruitgang van
de biodiversiteit te stoppen. Onder meer door het realiseren en in stand
houden van een netwerk van belangrijke natuurgebieden, het Natura 2000-netwerk. Gebieden die al eerder
door EU maatregelen (Habitat- en
Vogelrichtlijn) en door nationale wetgeving waren aangewezen als beschermingsgebieden
worden het komend jaar, of zijn dat inmiddels al,
aangewezen als zogenaamde “Natura 2000-gebieden”
waarin het duurzaam voortbestaan van de meest bedreigde soorten en
habitattypen moet worden verzekerd. Daarom zal bij toekomstig gebruik en
onderhoud van deze gebieden moeten worden voldaan aan een aantal
randvoorwaarden. In Nederland gaat het om 162 gebieden die vrijwel geheel
binnen de Ecologische Hoofdstructuur
(EHS) liggen. Die EHS is een al langer bestaande vorm van (natuur)beleid
waarbij ook de verbindingen tussen natuurgebieden worden gestimuleerd. Natura 2000 gaat vooral over de natuurgebieden zelf en
heeft in die gebieden een stringenter werking dan die EHS. In de gewijzigde Natuurbeschermingswet 1998, die in 2005 in werking is getreden,
is aangegeven op welke manier de Natura 2000-gebieden
worden aangewezen en hoe de regels met betrekking tot het gebruik van die
gebieden moeten worden opgesteld. De wet legt de verplichting op voor ieder Natura 2000-gebied een beheerplan op te stellen. De beheerplannen moeten de basis vormen
voor het natuurbehoud in de Natura 2000-gebieden;
wat er nodig is om een duurzame staat van instandhouding van natuurwaarden te
behouden of te ontwikkelen. Omdat heel veel Natura 2000-gebieden
geen natuurreservaten of al beschermde landschapsparken zijn, maar gebieden
waar allerlei activiteiten plaatsvinden, is het nodig dat wordt beschreven
wat aan beheerders, gebruikers en andere belanghebbenden wel en wat niet is
toegestaan in dat gebied. In de wet wordt ook bepaald dat de beheerplannen
worden opgesteld met alle betrokken partijen die een natuur- of ander belang
vertegenwoordigen in het gebied. Het voor
onze vereniging van belang zijnde ‘Natura 2000 gebied 66 – Uiterwaarden Neder-Rijn’
hoort bij de gebieden waarvoor de procedure zeer binnenkort wordt gestart. Op
het moment van schrijven van dit verhaaltje is de exacte afbakening van het
gebied nog niet helemaal zeker omdat de minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit het aanwijzingsbesluit nog niet heeft bekendgemaakt. In het
concept daarvoor, het “066 gebiedendocument Uiterwaarden Neder-Rijn” van
november 2007, is de exacte gebiedsomschrijving nog als “PM” opgenomen. In
het aanwijzingsbesluit zal het gebied wél exact worden afgebakend. Voor VADA van
belang: in het concept is onze haven en de beroepshaven van Wageningen (net)
niet opgenomen maar het water tussen de kribben in de toegang tot de havens wel. Dat laatste als verbinding van
het gebied oostelijk van onze haven (Pabstendam)
naar het gebied westelijk van het toegangweggetje naar de haven. In de EHS
zijn overigens het water van havenkanaal, beroepshaven en onze havenkom wel
volledig opgenomen. Als een gebied eenmaal definitief door de
minister is aangewezen tot Natura 2000-gebied moet
volgens de Natuurbeschermingswet een beheerplan worden gemaakt. Daarin moeten de maatregelen worden genoemd die
nodig zijn om de natuurdoelen te kunnen realiseren die in het aanwijzingsbesluit
zijn opgenomen. Oorspronkelijk zijn die doelen grotendeels afkomstig uit de eerdere
Vogel- of Habitatrichtlijn van de
EU. Het beheerplan moet uiterlijk drie jaar na het door de Minister van LNV
ondertekende definitieve aanwijzingsbesluit klaar zijn. Het wordt bij gebied Uiterwaarden
Neder-Rijn opgesteld door de Provincie. Maar daarbij worden de belanghebbende
organisaties betrokken. Vertegenwoordigers van een watersportvereniging als
VADA horen daar, als recreanten, nadrukkelijk bij. Bescherming binnen de Natura 2000-gebieden is van toepassing voor de beschreven diersoorten of habitattypen. Daarvoor geldt een plicht tot
instandhouding. Het is niet zo dat het gehele Natura
2000-gebied beschermd wordt en dat elke ingreep in de natuur moet worden voorkomen.
Natuurwaarden die niet zijn aangewezen en beschreven krijgen dus ook geen
bescherming via Natura 2000 en de
Natuurbeschermingswet (tenzij zij van belang zijn voor de instandhouding van
de wél aangewezen natuurwaarden). Voor “ons” gebied is de bescherming
gebaseerd op de Vogelrichtlijn; alleen de Amerongse
Bovenpolder binnen dit uiterwaardengebied is een te beschermen Habitatgebied.
Wat ongenuanceerd gezegd zal de natuurbescherming
in het kader van Natura 2000 in de uiterwaarden
rondom Wageningen dus vooral gericht zijn op het behoud en dus bescherming
van (een aantal met name genoemde zeldzame of
bedreigde) vogelsoorten en van het gebied als overwinteringlocatie van trekvogels. In een beheerplan moet worden beschreven
hoe natuurbescherming kan samengaan met bestaand gebruik, zoals onder meer
recreatie & toerisme. Hoewel de meeste Natura
2000-gebieden nog niet formeel zijn vastgesteld door de minister van LNV, gaan de eerste beheerplanprocessen
overal in het land al wel van start. Zoals hierboven al gezegd is de overheid
verplicht om maatschappelijke organisaties en belanghebbenden hier bij te
betrekken. Voor waterrecreanten zijn in Nederland 50 tot 60 Natura 2000-gebieden van belang. Het is dus voor de hand
liggend als recreant mee te denken en er aan bij te dragen dat bij de
invulling van de beheerplannen op een evenwichtige manier rekening wordt
gehouden met de recreatieve functies. Bij de organisaties die willen
meedenken in de beheerplannen hoort het Nederlands
Platform voor Waterrecreatie (NPvW). Daaronder
vallen een 17 tal organisaties die te maken hebben
met waterrecreatie; sport- en recreatieorganisaties als het
Watersportverbond, Kanobonden, Sportvisserij Nederland, Reddingsbrigades,
KNSB en de ANWB maar ook ondernemersverenigingen als de HISWA.
Tezamen vertegenwoordigen zij 1 miljoen water- (en
ijs)recreanten. Bij VADA zijn de leden van de afdelingen Zeilen en Haven bij
VADA automatisch lid van het Watersportverbond en dus “vertegenwoordigd” in
dat Platform. In de
zogenaamde Regiegroep N2000 werkt voornoemd Platform samen met een paar
andere organisaties om een bijdrage vanuit de recreant te kunnen leveren aan
de beheerplannen Natura 2000. De Regiegroep N2000
zoekt vrijwilligers die aan de beheerplannen willen meewerken. Voor VADA
is inmiddels Han van der Voet al bereid gevonden
zich in te zetten voor deelname aan het beheerplan voor het gebied
Uiterwaarden Neder-Rijn. Het zou plezierig zijn als nog meer leden zich zouden
aanmelden om na te denken over de combinatie van recreatie/watersport met
natuurbelangen en samen met professionals van andere instanties en
vertegenwoordigers van andere belangengroepen deel te nemen aan de inspraakprocedures
bij de opstelling van de beheerplannen voor Natura
2000. Zodat ook het belang van de recreant/watersporter de aandacht krijgt die
het verdient. Aanmelding
kan bij Dhr. J. Groenhuijse, Hoefijzerlaan
18, 3981 GM, Bunnik (groenhuijse@hetnet.nl). Hij is afgevaardigde
van het Watersportverbond en NPvW in de Regiegroep
Recreatie en Toerisme Natura 2000. Bij inschrijving als deelnemer (-recreant namens VADA)
wordt dan gezorgd voor nadere informatie en documentatie. Uw inspraakinspanningen
hoeven overigens niet beperkt te blijven tot het gebied Uiterwaarden
Neder-Rijn. Ook voor andere Natura 2000-gebieden in
onze Gelderse omgeving moeten beheerplannen worden opgesteld. Naast de deur is
dat 'Binnenveld (voorheen Bennekomse Meent)'. Iets
verder weg ‘Uiterwaarden Waal’ en ‘De Gelderse Poort’. Voor geïnteresseerden:
het “Concept Gebiedendocument Uiterwaarden Neder-Rijn” met een beschrijving
van het gebied, de natuurdoelen etc. is te vinden door het goede gebied aan
te klikken op: http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/gebiedendatabase.aspx? subj=n2k&groep=6&id=n2k66&topic=documenten Voor een duidelijke overzichten van de
natuurgebieden in combinatie met Googlemaps en mooie
inzoommogelijkheden: http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/googlemapszoek.aspx Voor info over het Nederlands Platform voor Waterrecreatie: http://www.npvw.nl Bovenstaande
is gegoogeld, geplagieerd, geknipt, geplakt en
geredigeerd door |